Leestijd: 7 minuten
Een strategische gids voor de directie over de EU-verordening inzake verpakkingen en verpakkingsafval en de Zwitserse Verpakkingsverordening van 2026 (VerpV)
De EU-verordening inzake verpakkingen en verpakkingsafval (PPWR) en de Zwitserse Verpakkingsverordening (VerpV) nastreven hetzelfde doel: het terugdringen van verpakkingsafval en het bouwen aan een circulaire economie. De twee regelingen gebruiken echter niet dezelfde middelen om dat te bereiken. De EU vertrouwt op bindende verboden en vaste quota. Zwitserland vertrouwt op rapporteringsverplichtingen, heffingen en regels die pas worden angescherpt als de industrie haar eigen doelstellingen niet haalt. Bedrijven die verpakte goederen op beide markten verkopen, moeten beide kaders afzonderlijk opvolgen, aangezien naleving van het ene kader geen dekking biedt voor het andere.
De PPWR (Verordening (EU) 2025/40) is aangenomen in december 2024 en is van toepassing sinds 12 augustus 2026, waarbij verdere vereisten stapsgewijs worden ingevoerd tot 2040. De VerpV is op 24 juni 2026 aangenomen door de Zwitserse Bondsraad en treedt op 1 januari 2027 in werking, ter vervanging van de Verordening inzake drankverpakkingen (VGV) uit 2000. Beide zijn van toepassing op bedrijven die verpakkingen op hun respectieve markten brengen, ongeacht de bedrijfsgrootte, al bevatten beide regelingen enkele versoepelingen voor kleinere bedrijven.
Waar de PPWR en VerpV overeenkomen
De PPWR en de VerpV delen drie hoofddoelstellingen: het beperken van verpakkingen tot het strikt noodzakelijke, het ontwerpen van verpakkingen op recycleerbaarheid en het verplichten van bedrijven om te rapporteren wat zij op de markt brengen.
Verpakkingsminimalisatie. Beide verordeningen maximeren het gewicht en volume van verpakkingen tot wat nodig is voor veiligheid, hygiëne en productbescherming, en beide verbieden ontwerpkeuzes die louter bedoeld zijn om een product groter te laten lijken dan het is. Onder de PPWR (artikelen 10 en 24) geldt vanaf 1 januari 2030 een maximaal leegruimtepercentage van 50% voor gebundelde verpakkingen, transportverpakkingen en e-commerceverpakkingen. Dubbele wanden, valse bodems en andere kenmerken die louter zijn toegevoegd om het waargenomen volume te vergroten, zijn uitdrukkelijk verboden. De VerpV (artikel 3) stelt vanaf dezelfde datum een vergelijkbare eis: verpakkingen moeten worden beperkt tot wat veiligheid en hygiëne vereisen, en kenmerken die alleen zijn ontworpen om de schijnbare grootte van een product op te blazen, zijn verboden.
Ontwerpen voor recycleerbaarheid. Beide kaders vereisen dat verpakkingen fysiek recycleerbaar zijn, en niet alleen theoretisch inzamelbaar. De PPWR (artikel 6) voert vanaf 1 januari 2030 recycleerbaarheidsprestatieklassen A, B en C in. Verpakkingen die onder klasse C vallen, mogen niet op de EU-markt worden gebracht, en tegen 2038 blijven alleen de klassen A en B toegestaan. De VerpV (artikel 3) vereist vanaf dezelfde datum dat verpakkingen technisch geschikt zijn voor inzameling, sortering en hoogwaardige recycling, zonder het Europese systeem van prestatieklassen met letters.
Rapportage en producentenverantwoordelijkheid. Beide regelingen verplichten bedrijven om te rapporteren wat zij op de markt brengen, al verschilt de last naargelang de omvang. De PPWR (artikelen 44 en 45) vereist een nationaal producentenregister, met een jaarlijkse rapportage voor iedereen die verpakkingen op de EU-markt brengt, en bevat administratieve versoepelingen voor micro-ondernemingen. De VerpV (artikelen 21 tot en met 24) verplicht bedrijven om verpakkingsgewichten per materiaal te rapporteren. Zwitserland beperkt deze plicht tot bedrijven met een omzet van meer dan CHF 1 miljoen die jaarlijks meer dan 500 kg verpakking op de markt brengen.
Waar de PPWR en VerpV uiteenlopen
De EU stelt regels vast via rechtstreekse verboden en vaste cijfers. Zwitserland stelt regels vast via rapportage, heffingen en voorwaardelijke bepalingen die pas worden aangescherpt als vrijwillige branchedoelstellingen niet worden gehaald. Vier verschillen zijn van het grootste belang voor de directie.
Verboden vs. subsidiaire regels. De PPWR verbiedt specifieke kunststofvormen voor eenmalig gebruik rechtstreeks vanaf 1 januari 2030, waaronder groeperingsfolies voor multipacks, verpakkingen voor verse groenten en fruit onder 1,5 kg en bekers en borden voor eenmalig gebruik bij consumptie ter plaatse. De VerpV vermijdt rechtstreekse verboden. In plaats daarvan stelt artikel 4 een subsidiaire terugnameplicht vast: bedrijven moeten drankenkartons en kunststofverpakkingen voor eenmalig gebruik kosteloos terugnemen op het verkooppunt, tenzij zij zich aansluiten bij een collectief recyclingsysteem van de sector. De verordening stelt ook minimale recyclingpercentages vast van 70% voor drankenkartons en 55% voor kunststofverpakkingen voor eenmalig gebruik. Als de sector deze percentages niet vrijwillig haalt, kan de Zwitserse overheid een statiegeldplicht (Pfandpflicht) opleggen.
Quota voor gerecycled gehalte. De PPWR (artikel 7) stelt bindende minimumpercentages vast voor het gehalte gerecycled kunststof, die in de loop van de tijd stijgen. Voor contactgevoelig PET, zoals drankflessen, is het quota 30% tegen 2030 en 65% tegen 2040. Andere contactgevoelige kunststoffen moeten tegen 2030 10% bereiken, en overige kunststofverpakkingen moeten 35% bereiken. De VerpV (artikel 3) vereist een zo hoog mogelijk aandeel gerecycled materiaal zonder een vast percentage vast te leggen, waardoor het exacte cijfer wordt overgelaten aan wat technisch en economisch haalbaar is.
Statiegeldsystemen. De PPWR (artikel 50) verplicht alle EU-lidstaten om uiterlijk op 1 januari 2029 een statiegeldsysteem in te voeren voor kunststofflessen voor eenmalig gebruik en metalen blikjes tot 3 liter, gericht op 90% gescheiden inzameling. De VerpV kiest voor een beperktere aanpak: een statiegeld van ten minste 30 Rappen geldt voor herbruikbare drankverpakkingen zodra de verordening in werking treedt. Voor glas, PET en aluminium voor eenmalig gebruik stelt Zwitserland een streefcijfer voor recycling van 75% vast, en wordt statiegeld op verpakkingen voor eenmalig gebruik pas verplicht als dat vrijwillige percentage niet wordt gehaald.
Zwitserse glasheffing (VEG). De EU financiert glasrecycling via ecogemoduleerde EPR-vergoedingen die zijn ingebouwd in haar algemene systeem voor producentenverantwoordelijkheid. Zwitserland behoudt in plaats daarvan een specifieke verwijderingsbijdrage op glas, de vorgezogene Entsorgungsgebühr (VEG), die per fles varieert van 1 tot 10 Rappen. De heffing is al van toepassing op drankglas en wordt vanaf 1 januari 2028 uitgebreid tot glasverpakkingen voor levensmiddelen en cosmetica.
Belangrijkste deadlines voor de PPWR en VerpV
Beide verordeningen worden over meerdere jaren fasegewijs ingevoerd. Deze datums zijn het meest van belang voor de planning:
- 1 januari 2027: De VerpV treedt in werking in Zwitserland ter vervanging van de Verordening inzake drankverpakkingen uit 2000. Vanaf deze datum geldt een statiegeld van ten minste 30 Rappen op herbruikbare drankverpakkingen.
- 1 januari 2028: De Zwitserse VEG-glasheffing wordt uitgebreid naar verpakkingen voor levensmiddelen en cosmetica.
- 12 augustus 2028: Geharmoniseerde EU-brede etikettering voor de materiaalsamenstelling van verpakkingen wordt verplicht.
- 1 januari 2029: EU-statiegeldsystemen voor kunststofflessen voor eenmalig gebruik en metalen blikjes moeten operationeel zijn.
- 1 januari 2030: EU-verboden op gespecificeerde kunststofvormen voor eenmalig gebruik, de limiet van 50% leegruimte en de eerste quota voor gerecycled gehalte worden van kracht. De Zwitserse eisen voor minimalisatie en recycleerbaarheid zijn vanaf dezelfde datum van toepassing.
- 1 januari 2031: Zwitserse rapportageverplichtingen en subsidiaire terugnameplichten voor drankenkartons en kunststofverpakkingen voor eenmalig gebruik worden wettelijk bindend.
Wat dit betekent voor bedrijven die op beide markten verkopen
De Zwitserse wetgeving stelt bedrijven niet vrij van EU-regels. Als uw bedrijf in Zwitserland gevestigd is maar naar de EU exporteert, is de PPWR van toepassing op die verpakkingen, ongeacht wat de VerpV in eigen land vereist. Uitsluitend voldoen aan de VerpV is niet voldoende voor toegang tot de EU-markt, en uitsluitend voldoen aan de PPWR is niet voldoende voor de Zwitserse markt, aangezien de VerpV rapportage- en terugnameplichten bevat die de PPWR niet kent.
Drie stappen helpen ter voorbereiding op de deadlines van 2030 die op beide markten van toepassing zijn:
- Auditeer verpakkingsformaten aan de hand van beide kaders. Controleer op overtredingen van leegruimteregels en kunststofvormen voor eenmalig gebruik die de PPWR rechtstreeks zal verbieden, en bevestig de minimalisatie- en recycleerbaarheidsregels van de VerpV afzonderlijk.
- Volg de eisen voor gerecycled gehalte per markt. De quota van de PPWR staan vast en stijgen. De eis van de VerpV is kwalitatief, maar de vraag naar gecertificeerd recyclaat zal op beide markten toenemen naarmate 2030 nadert.
- Richt nu gegevensregistratie op materiaalniveau in. Beide verordeningen vereisen nauwkeurige gegevens over verpakkingsgewicht, volume en materiaalsamenstelling, en handmatige bijhouding wordt moeilijk vol te houden zodra de EU- en Zwitserse rapportageverplichtingen elkaar overlappen.
Veelgestelde vragen
Wat is het verschil tussen de PPWR en de VerpV?
De PPWR steunt op bindende EU-brede verboden en vaste quota, terwijl de VerpV steunt op rapportageverplichtingen, heffingen en regels die pas worden aangescherpt als de Zwitserse industrie haar eigen vrijwillige doelstellingen niet haalt. Beide hebben tot doel verpakkingsafval terug te dringen en een circulaire economie te ondersteunen, maar de EU reguleert via rechtstreekse wettelijke vereisten en Zwitserland reguleert via voorwaardelijke, marktgestuurde mechanismen.
Wanneer treedt de VerpV in werking?
De VerpV treedt op 1 januari 2027 in werking en vervangt de Zwitserse Verordening inzake drankverpakkingen (VGV) uit 2000. Vanaf die datum geldt een statiegeld van ten minste 30 Rappen op herbruikbare drankverpakkingen.
Moet een Zwitsers bedrijf voldoen aan de PPWR?
Ja, als het bedrijf verpakte goederen naar de EU exporteert. Die verpakking moet voldoen aan de PPWR, ongeacht wat de VerpV in eigen land vereist, aangezien uitsluitend voldoen aan de VerpV niet voldoende is voor toegang tot de EU-markt.
Heeft Zwitserland een statiegeldsysteem voor verpakkingen?
Zwitserland verplicht momenteel alleen een statiegeld van ten minste 30 Rappen op herbruikbare drankverpakkingen, niet op verpakkingen voor eenmalig gebruik. Statiegeld op glazen, PET- en aluminiumverpakkingen voor eenmalig gebruik wordt pas verplicht als de vrijwillige recyclingdoelstelling van 75% niet wordt gehaald.
Stelt de VerpV een percentage voor gerecycled gehalte vast, zoals de PPWR dat doet?
Nee. De PPWR stelt bindende quota vast, bijvoorbeeld 30% gerecycled gehalte voor contactgevoelige PET-flessen tegen 2030, stijgend naar 65% tegen 2040. De VerpV vereist slechts het „zo hoogst mogelijke aandeel” gerecycled materiaal, op basis van wat technisch en economisch haalbaar is, zonder een vast getal.
Hoe PAQR helpt
PAQR biedt bedrijven één gestructureerde werkruimte voor het beheren van gegevens van verpakkingscomponenten, zodat PPWR-documentatie niet dubbel wordt opgeslagen in spreadsheets en e-mails van leveranciers. Breng uw verpakkingsportfolio eenmalig in kaart, genereer een conformiteitsverklaring voor de EU-markt en houd de onderliggende materiaalgegevens gereed om aan te passen naarmate de rapportagebehoeften toenemen binnen andere kaders zoals de VerpV.
Klik op „Probeer nu gratis” op paqr.com om een gratis proefperiode te starten.
