Categorie: Legal

Leestijd: 7 minuten

Dit artikel legt uit hoe de PPWR rollen voor marktdeelnemers toewijst en geeft een algemeen overzicht van de categorieën fabrikant, importeur, distributeur en producent. Het behandelt niet elke uitzondering of elk grensgeval in de verordening. Rolbepaling kan genuanceerd zijn, en de juiste classificatie hangt af van de specifieke feiten van uw verpakking en toeleveringsketen. Als u niet zeker weet welke rol op u van toepassing is, raadpleeg dan de juridische tekst van Verordening (EU) 2025/40 of neem contact op met het PAQR-team.

Elke vereiste in de Verordening inzake verpakkingen en verpakkingsafval (PPWR), Verordening (EU) 2025/40, is gekoppeld aan een rol. Om vast te stellen of uw bedrijf een conformiteitsverklaring moet opstellen, zich moet registreren in een producentenregister, of stroomopwaartse compliance-documentatie moet auditeren, begint u bij één enkele vraag: welke rol als marktdeelnemer vervult u voor deze verpakking?

De bepaling van uw PPWR-rol is het uitgangspunt voor elke andere compliance-beslissing. Gaat u hier vanaf het begin de mist in, dan heeft dat invloed op elk document, elke deadline en elke verplichting die volgt.

Dit artikel behandelt de rollen die de PPWR binnen de toeleveringsketen toewijst, het principe dat bepaalt welke rol van toepassing is, en een stappenplan om uw rol voor een specifiek verpakkingsitem te bepalen.

PPWR-rollen worden per verpakking toegewezen, niet per bedrijf

De PPWR classificeert geen bedrijven. De verordening classificeert verpakkingen, item voor item.

Onder de verordening is „marktdeelnemer” de algemene koepelterm die rollen omvat zoals fabrikanten, importeurs, distributeurs en fulfilmentdienstverleners. „Producent” is echter een afzonderlijke, specifieke compliance-status die op grond van artikel 3 wordt toegewezen voor Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid (UPV/EPR). Deze status is van toepassing op de fabrikant, importeur of distributeur die als eerste een verpakt product op het grondgebied van een specifieke lidstaat op de markt brengt.

Hierdoor kan hetzelfde bedrijf eenvoudig meerdere rollen vervullen binnen zijn portfolio. Een onderneming kan tegelijkertijd optreden als fabrikant voor haar eigen merkproducten, als importeur voor een tweede productlijn die van buiten de EU wordt betrokken, en als distributeur voor het product van een derde, binnen de EU gevestigde leverancier.

Dat is waarom de bepaling van uw PPWR-rol per verpakkingsitem moet worden uitgevoerd, en voor de UPV-producentenstatus specifiek per lidstaat. Eén enkel, bedrijfsbreed antwoord op de vraag „wat zijn wij onder de PPWR” bestaat simpelweg niet.

De PPWR-rollen in één oogopslag

Elke rol brengt een andere set verplichtingen met zich mee. Dit is een uitgangspunt, geen volledige lijst. Gedetailleerde overzichten voor elke rol zijn hieronder gelinkt.

Fabrikant

• Definitie: Op grond van artikel 3, lid 1, punt 13, de partij die verpakkingen vervaardigt of laat ontwerpen of vervaardigen en deze onder haar eigen naam of handelsmerk op de markt brengt. Dit omvat merkeigenaren die verpakte producten onder hun eigen merk verkopen. Er is slechts één fabrikant per verpakkingsitem, van wie de bedrijfs- en contactgegevens op de verpakking moeten worden vermeld, overeenkomstig artikel 15, leden 5 en 6.
• Wat dit vereist: Het uitvoeren van de conformiteitsbeoordeling, het samenstellen van de technische documentatie volgens bijlage VII, het ondertekenen van de EU-conformiteitsverklaring (DoC) en het bewaren van deze dossiers gedurende 5 jaar (verpakkingen voor eenmalig gebruik) of 10 jaar (herbruikbare verpakkingen) nadat de verpakking op de markt is gebracht.

Importeur

• Definitie: Op grond van artikel 3, lid 1, punt 17, elke in de EU gevestigde natuurlijke of rechtspersoon die verpakkingen uit een niet-EU-land („derde land”) op de Uniemarkt brengt.
• Wat dit vereist: Vóór het in de handel brengen van verpakkingen controleren of de fabrikant de conformiteitsbeoordeling en technische documentatie heeft afgerond, en een kopie van de DoC gedurende 5 jaar (eenmalig gebruik) of 10 jaar (herbruikbaar) in het bedrijfsarchief bewaren. Verifiëren dat de verpakking is voorzien van de juiste merktekens en etikettering, inclusief de bedrijfs- en contactgegevens van zowel de fabrikant als de importeur, zoals vereist op grond van artikel 18, lid 3.
• Bekijk onze Importeur Spotlight voor een volledig overzicht van de verplichtingen van de importeur.

Distributeur

• Definitie: Op grond van artikel 3, lid 1, punt 18, elke natuurlijke of rechtspersoon in de toeleveringsketen (zoals groothandelaren of detailhandelaren), anders dan de fabrikant of importeur, die verpakkingen op de EU-markt beschikbaar stelt.
• Wat dit vereist: Vóór de verkoop verifiëren dat de verpakking correct is geëtiketteerd, dat de fabrikant en importeur hun contact- en identificatiegegevens op de verpakking hebben afgedrukt, en dat de producent is geregistreerd in het nationale EPR-register van de bestemming.

Producent (UPV/EPR)

• Definitie: Op grond van artikel 3, lid 1, punt 15, geen afzonderlijke operationele rol, maar een juridische status onder Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid (UPV/EPR) die van toepassing is op de fabrikant, importeur of distributeur die als eerste verpakkingen (of verpakte producten) beschikbaar stelt op het grondgebied van een specifieke lidstaat.
• Wat dit vereist: Registreren in het nationale producentenregister van dat land op grond van artikel 44, jaarlijks verpakkingsgewichten rapporteren en nationale EPR-recyclingvergoedingen betalen op grond van artikel 45.
• Wilt u meer weten over wat het inhoudt om producent te zijn? Bekijk dan onze Producent Spotlight.

Hoe u uw PPWR-rol bepaalt

Doorloop dit per verpakkingstype. Verkoop- en gebundelde verpakkingen volgen één pad. Transportverpakkingen bepalen de fabrikant op een andere manier en krijgen hieronder daarom een eigen pad.

Voor verkoop- en gebundelde verpakkingen

Fabrikant: Produceert u deze verpakking fysiek, of laat u deze ontwerpen en vervaardigen onder uw eigen merk? Zo ja, dan bent u de fabrikant en moet u de conformiteitsbeoordeling uitvoeren en de conformiteitsverklaring (DoC) afgeven op grond van artikel 15. (Let op: als u de verpakking van iemand anders van een ander merk voorziet of wijzigt, neemt u kwalificeert u eveneens voor de verplichtingen van de fabrikant op grond van artikel 21).

Importeur: Brengt u deze verpakking voor het eerst vanuit een land buiten de EU naar de EU? Zo ja, dan bent u de importeur en moet u ervoor zorgen dat de fabrikant zijn compliance-dossiers heeft afgerond, en een kopie van de DoC bewaren in uw eigen bedrijfsadministratie op grond van artikel 18.

Leverancier: Levert u lege verpakkingen, verpakkingsmaterialen of verpakkingscomponenten (zoals grondstoffen, doppen, flessen, etiketten of inkten) aan een fabrikant? Zo ja, dan bent u een leverancier en moet u de fabrikant voorzien van de technische en materiaalgegevens die nodig zijn om conformiteit aan te tonen op grond van artikel 16.

Distributeur: Koopt en verkoopt u verpakte producten binnen de EU zonder deze te hermerken of te wijzigen? Zo ja, dan bent u een distributeur en moet u verifiëren dat de verpakking correct is geëtiketteerd, is voorzien van de contactgegevens van de fabrikant/importeur, en dat de producent is geregistreerd voor EPR op grond van artikel 19.

Fulfilmentdienstverlener: Slaat u verpakkingen of verpakte producten op voor iemand anders, verpakt u ze of verzendt u ze zonder er eigenaar van te worden? Zo ja, dan bent u een fulfilmentdienstverlener en moet u ervoor zorgen dat uw opslag- en hanteringsomstandigheden de conformiteit niet in gevaar brengen op grond van artikel 20.

Als geen van deze situaties van toepassing is, bent u voor deze verpakking geen marktdeelnemer en geldt er geen PPWR-verplichting.

Voor transportverpakkingen

Bevat deze transportverpakking (zoals pallets of kratten) uw logo of handelsmerk, of is deze speciaal ontworpen voor uw merk of product? Als een van beide het geval is, wordt u juridisch beschouwd als de fabrikant van die transportverpakking. Zo niet, dan is uw verpakkingsleverancier de fabrikant.

Volledig overzicht: PPWR Transportverpakkingen: wie is verantwoordelijk voor de conformiteitsverklaring?

Afzonderlijk: bent u ook producent?

Welke rol hierboven ook van toepassing is, stel uzelf per lidstaat nog één vraag: ben ik de eerste die dit verpakte product op de markt van dit specifieke land beschikbaar stelt? Zo ja (inclusief wanneer u B2C verkoopt via een webshop vanuit een ander land, of geïmporteerde goederen uitpakt), bent u ook de „producent” onder de Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid (UPV/EPR) en moet u zich in die lidstaat registreren en verpakkingsgewichten rapporteren.

Waarom de juiste rolbepaling zo belangrijk is

Een duidelijke rolbepaling vormt een solide basis voor uw volledige compliance-strategie. Het zorgt ervoor dat conformiteitsverklaringen door de juiste partij worden afgegeven, EPR-registraties in elke doelmarkt worden afgerond en producten zonder juridische obstakels soepel door de toeleveringsketen bewegen. Lees onze gids over Niet-naleving van de PPWR: juridische gevolgen in de toeleveringsketen voor een volledig overzicht van rolspecifieke aansprakelijkheden en regelgevende vereisten.

Veelgestelde vragen

Wat is een marktdeelnemer onder de PPWR?
„Marktdeelnemer” is de overkoepelende term in de regelgeving voor de fysieke bedrijven in de toeleveringsketen. Onder de PPWR omvat dit officieel fabrikanten, leveranciers, importeurs, distributeurs, gemachtigde vertegenwoordigers en fulfilmentdienstverleners. (Opmerking: „Producent” is een afzonderlijke, aanvullende status voor Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid).

Is een PPWR-rol gekoppeld aan een bedrijf of aan een specifiek verpakkingsitem?
Aan het verpakkingsitem. Hetzelfde bedrijf kan tegelijkertijd de fabrikant zijn van de ene verpakking, de importeur van een andere en een distributeur van een derde, en zelfs voor dezelfde verpakking verschillende producentenstatussen hebben in verschillende lidstaten.

Wie is de fabrikant onder de PPWR?
De fabrikant is normaal gesproken de partij die verpakkingen vervaardigt onder haar eigen naam of handelsmerk, of die daadwerkelijk controleert hoe deze door een ander bedrijf worden vervaardigd. Voor verkoop- en gebundelde verpakkingen is dit meestal de merkeigenaar. Voor transport-, service- en primaire-productieverpakkingen is het normaal gesproken de partij die die verpakking maakt, tenzij deze is voorzien van het merk of de specificaties van de gebruiker.

Wanneer wordt een importeur de fabrikant onder de PPWR?
Op grond van artikel 21 wordt een importeur die verpakkingen onder haar eigen naam of handelsmerk op de markt brengt, of die verpakkingen zodanig wijzigt dat dit invloed heeft op de conformiteit, behandeld als de fabrikant en neemt deze de volledige reeks fabrikantverplichtingen voor die verpakking op zich.

Wat is het verschil tussen fabrikant en producent onder de PPWR?
De fabrikant heeft conformiteitsverplichtingen (de conformiteitsverklaring en technische documentatie) en wordt één keer per verpakkingsitem bepaald voor de gehele interne markt van de EU. De producent heeft UPV-verplichtingen (registratie, rapportage, recycling-vergoedingen) en wordt afzonderlijk per lidstaat bepaald, op basis van wie de verpakking daar als eerste beschikbaar stelt. Hetzelfde bedrijf is vaak beide, maar niet altijd.

Kan een distributeur ook een producent zijn onder de PPWR?
Ja. Als een distributeur de eerste is die een bepaalde verpakking of een verpakt product binnen een specifieke lidstaat beschikbaar stelt, neemt deze daar de producentenstatus op zich, naast de rol van distributeur.

Hoe PAQR kan helpen

Zodra uw rol is bepaald, verschuift het dagelijkse werk naar de documentatieverplichting die daaruit voortvloeit: conformiteitsgegevens voor fabrikanten, verificatiedossiers voor importeurs en distributeurs. PAQR biedt u een centrale werkruimte om die documentatie per verpakking en per markt te organiseren, zodat het overzicht van wat op welk verpakkingsitem van toepassing is, niet in iemands inbox blijft steken.

Klik op „Probeer nu gratis” op paqr.com om een gratis proefperiode te starten.

Leestijd: 7 minuten

Een strategische gids voor de directie over de EU-verordening inzake verpakkingen en verpakkingsafval en de Zwitserse Verpakkingsverordening van 2026 (VerpV)

De EU-verordening inzake verpakkingen en verpakkingsafval (PPWR) en de Zwitserse Verpakkingsverordening (VerpV) nastreven hetzelfde doel: het terugdringen van verpakkingsafval en het bouwen aan een circulaire economie. De twee regelingen gebruiken echter niet dezelfde middelen om dat te bereiken. De EU vertrouwt op bindende verboden en vaste quota. Zwitserland vertrouwt op rapporteringsverplichtingen, heffingen en regels die pas worden angescherpt als de industrie haar eigen doelstellingen niet haalt. Bedrijven die verpakte goederen op beide markten verkopen, moeten beide kaders afzonderlijk opvolgen, aangezien naleving van het ene kader geen dekking biedt voor het andere.

De PPWR (Verordening (EU) 2025/40) is aangenomen in december 2024 en is van toepassing sinds 12 augustus 2026, waarbij verdere vereisten stapsgewijs worden ingevoerd tot 2040. De VerpV is op 24 juni 2026 aangenomen door de Zwitserse Bondsraad en treedt op 1 januari 2027 in werking, ter vervanging van de Verordening inzake drankverpakkingen (VGV) uit 2000. Beide zijn van toepassing op bedrijven die verpakkingen op hun respectieve markten brengen, ongeacht de bedrijfsgrootte, al bevatten beide regelingen enkele versoepelingen voor kleinere bedrijven.

Waar de PPWR en VerpV overeenkomen

De PPWR en de VerpV delen drie hoofddoelstellingen: het beperken van verpakkingen tot het strikt noodzakelijke, het ontwerpen van verpakkingen op recycleerbaarheid en het verplichten van bedrijven om te rapporteren wat zij op de markt brengen.

Verpakkingsminimalisatie. Beide verordeningen maximeren het gewicht en volume van verpakkingen tot wat nodig is voor veiligheid, hygiëne en productbescherming, en beide verbieden ontwerpkeuzes die louter bedoeld zijn om een product groter te laten lijken dan het is. Onder de PPWR (artikelen 10 en 24) geldt vanaf 1 januari 2030 een maximaal leegruimtepercentage van 50% voor gebundelde verpakkingen, transportverpakkingen en e-commerceverpakkingen. Dubbele wanden, valse bodems en andere kenmerken die louter zijn toegevoegd om het waargenomen volume te vergroten, zijn uitdrukkelijk verboden. De VerpV (artikel 3) stelt vanaf dezelfde datum een vergelijkbare eis: verpakkingen moeten worden beperkt tot wat veiligheid en hygiëne vereisen, en kenmerken die alleen zijn ontworpen om de schijnbare grootte van een product op te blazen, zijn verboden.

Ontwerpen voor recycleerbaarheid. Beide kaders vereisen dat verpakkingen fysiek recycleerbaar zijn, en niet alleen theoretisch inzamelbaar. De PPWR (artikel 6) voert vanaf 1 januari 2030 recycleerbaarheidsprestatieklassen A, B en C in. Verpakkingen die onder klasse C vallen, mogen niet op de EU-markt worden gebracht, en tegen 2038 blijven alleen de klassen A en B toegestaan. De VerpV (artikel 3) vereist vanaf dezelfde datum dat verpakkingen technisch geschikt zijn voor inzameling, sortering en hoogwaardige recycling, zonder het Europese systeem van prestatieklassen met letters.

Rapportage en producentenverantwoordelijkheid. Beide regelingen verplichten bedrijven om te rapporteren wat zij op de markt brengen, al verschilt de last naargelang de omvang. De PPWR (artikelen 44 en 45) vereist een nationaal producentenregister, met een jaarlijkse rapportage voor iedereen die verpakkingen op de EU-markt brengt, en bevat administratieve versoepelingen voor micro-ondernemingen. De VerpV (artikelen 21 tot en met 24) verplicht bedrijven om verpakkingsgewichten per materiaal te rapporteren. Zwitserland beperkt deze plicht tot bedrijven met een omzet van meer dan CHF 1 miljoen die jaarlijks meer dan 500 kg verpakking op de markt brengen.

Waar de PPWR en VerpV uiteenlopen

De EU stelt regels vast via rechtstreekse verboden en vaste cijfers. Zwitserland stelt regels vast via rapportage, heffingen en voorwaardelijke bepalingen die pas worden aangescherpt als vrijwillige branchedoelstellingen niet worden gehaald. Vier verschillen zijn van het grootste belang voor de directie.

Verboden vs. subsidiaire regels. De PPWR verbiedt specifieke kunststofvormen voor eenmalig gebruik rechtstreeks vanaf 1 januari 2030, waaronder groeperingsfolies voor multipacks, verpakkingen voor verse groenten en fruit onder 1,5 kg en bekers en borden voor eenmalig gebruik bij consumptie ter plaatse. De VerpV vermijdt rechtstreekse verboden. In plaats daarvan stelt artikel 4 een subsidiaire terugnameplicht vast: bedrijven moeten drankenkartons en kunststofverpakkingen voor eenmalig gebruik kosteloos terugnemen op het verkooppunt, tenzij zij zich aansluiten bij een collectief recyclingsysteem van de sector. De verordening stelt ook minimale recyclingpercentages vast van 70% voor drankenkartons en 55% voor kunststofverpakkingen voor eenmalig gebruik. Als de sector deze percentages niet vrijwillig haalt, kan de Zwitserse overheid een statiegeldplicht (Pfandpflicht) opleggen.

Quota voor gerecycled gehalte. De PPWR (artikel 7) stelt bindende minimumpercentages vast voor het gehalte gerecycled kunststof, die in de loop van de tijd stijgen. Voor contactgevoelig PET, zoals drankflessen, is het quota 30% tegen 2030 en 65% tegen 2040. Andere contactgevoelige kunststoffen moeten tegen 2030 10% bereiken, en overige kunststofverpakkingen moeten 35% bereiken. De VerpV (artikel 3) vereist een zo hoog mogelijk aandeel gerecycled materiaal zonder een vast percentage vast te leggen, waardoor het exacte cijfer wordt overgelaten aan wat technisch en economisch haalbaar is.

Statiegeldsystemen. De PPWR (artikel 50) verplicht alle EU-lidstaten om uiterlijk op 1 januari 2029 een statiegeldsysteem in te voeren voor kunststofflessen voor eenmalig gebruik en metalen blikjes tot 3 liter, gericht op 90% gescheiden inzameling. De VerpV kiest voor een beperktere aanpak: een statiegeld van ten minste 30 Rappen geldt voor herbruikbare drankverpakkingen zodra de verordening in werking treedt. Voor glas, PET en aluminium voor eenmalig gebruik stelt Zwitserland een streefcijfer voor recycling van 75% vast, en wordt statiegeld op verpakkingen voor eenmalig gebruik pas verplicht als dat vrijwillige percentage niet wordt gehaald.

Zwitserse glasheffing (VEG). De EU financiert glasrecycling via ecogemoduleerde EPR-vergoedingen die zijn ingebouwd in haar algemene systeem voor producentenverantwoordelijkheid. Zwitserland behoudt in plaats daarvan een specifieke verwijderingsbijdrage op glas, de vorgezogene Entsorgungsgebühr (VEG), die per fles varieert van 1 tot 10 Rappen. De heffing is al van toepassing op drankglas en wordt vanaf 1 januari 2028 uitgebreid tot glasverpakkingen voor levensmiddelen en cosmetica.

Belangrijkste deadlines voor de PPWR en VerpV

Beide verordeningen worden over meerdere jaren fasegewijs ingevoerd. Deze datums zijn het meest van belang voor de planning:

• 1 januari 2027: De VerpV treedt in werking in Zwitserland ter vervanging van de Verordening inzake drankverpakkingen uit 2000. Vanaf deze datum geldt een statiegeld van ten minste 30 Rappen op herbruikbare drankverpakkingen.
• 1 januari 2028: De Zwitserse VEG-glasheffing wordt uitgebreid naar verpakkingen voor levensmiddelen en cosmetica.
• 12 augustus 2028: Geharmoniseerde EU-brede etikettering voor de materiaalsamenstelling van verpakkingen wordt verplicht.
• 1 januari 2029: EU-statiegeldsystemen voor kunststofflessen voor eenmalig gebruik en metalen blikjes moeten operationeel zijn.
• 1 januari 2030: EU-verboden op gespecificeerde kunststofvormen voor eenmalig gebruik, de limiet van 50% leegruimte en de eerste quota voor gerecycled gehalte worden van kracht. De Zwitserse eisen voor minimalisatie en recycleerbaarheid zijn vanaf dezelfde datum van toepassing.
• 1 januari 2031: Zwitserse rapportageverplichtingen en subsidiaire terugnameplichten voor drankenkartons en kunststofverpakkingen voor eenmalig gebruik worden wettelijk bindend.

Wat dit betekent voor bedrijven die op beide markten verkopen

De Zwitserse wetgeving stelt bedrijven niet vrij van EU-regels. Als uw bedrijf in Zwitserland gevestigd is maar naar de EU exporteert, is de PPWR van toepassing op die verpakkingen, ongeacht wat de VerpV in eigen land vereist. Uitsluitend voldoen aan de VerpV is niet voldoende voor toegang tot de EU-markt, en uitsluitend voldoen aan de PPWR is niet voldoende voor de Zwitserse markt, aangezien de VerpV rapportage- en terugnameplichten bevat die de PPWR niet kent.

Drie stappen helpen ter voorbereiding op de deadlines van 2030 die op beide markten van toepassing zijn:

1. Auditeer verpakkingsformaten aan de hand van beide kaders. Controleer op overtredingen van leegruimteregels en kunststofvormen voor eenmalig gebruik die de PPWR rechtstreeks zal verbieden, en bevestig de minimalisatie- en recycleerbaarheidsregels van de VerpV afzonderlijk.
2. Volg de eisen voor gerecycled gehalte per markt. De quota van de PPWR staan vast en stijgen. De eis van de VerpV is kwalitatief, maar de vraag naar gecertificeerd recyclaat zal op beide markten toenemen naarmate 2030 nadert.
3. Richt nu gegevensregistratie op materiaalniveau in. Beide verordeningen vereisen nauwkeurige gegevens over verpakkingsgewicht, volume en materiaalsamenstelling, en handmatige bijhouding wordt moeilijk vol te houden zodra de EU- en Zwitserse rapportageverplichtingen elkaar overlappen.

Veelgestelde vragen

Wat is het verschil tussen de PPWR en de VerpV?
De PPWR steunt op bindende EU-brede verboden en vaste quota, terwijl de VerpV steunt op rapportageverplichtingen, heffingen en regels die pas worden aangescherpt als de Zwitserse industrie haar eigen vrijwillige doelstellingen niet haalt. Beide hebben tot doel verpakkingsafval terug te dringen en een circulaire economie te ondersteunen, maar de EU reguleert via rechtstreekse wettelijke vereisten en Zwitserland reguleert via voorwaardelijke, marktgestuurde mechanismen.

Wanneer treedt de VerpV in werking?
De VerpV treedt op 1 januari 2027 in werking en vervangt de Zwitserse Verordening inzake drankverpakkingen (VGV) uit 2000. Vanaf die datum geldt een statiegeld van ten minste 30 Rappen op herbruikbare drankverpakkingen.

Moet een Zwitsers bedrijf voldoen aan de PPWR?
Ja, als het bedrijf verpakte goederen naar de EU exporteert. Die verpakking moet voldoen aan de PPWR, ongeacht wat de VerpV in eigen land vereist, aangezien uitsluitend voldoen aan de VerpV niet voldoende is voor toegang tot de EU-markt.

Heeft Zwitserland een statiegeldsysteem voor verpakkingen?
Zwitserland verplicht momenteel alleen een statiegeld van ten minste 30 Rappen op herbruikbare drankverpakkingen, niet op verpakkingen voor eenmalig gebruik. Statiegeld op glazen, PET- en aluminiumverpakkingen voor eenmalig gebruik wordt pas verplicht als de vrijwillige recyclingdoelstelling van 75% niet wordt gehaald.

Stelt de VerpV een percentage voor gerecycled gehalte vast, zoals de PPWR dat doet?
Nee. De PPWR stelt bindende quota vast, bijvoorbeeld 30% gerecycled gehalte voor contactgevoelige PET-flessen tegen 2030, stijgend naar 65% tegen 2040. De VerpV vereist slechts het „zo hoogst mogelijke aandeel” gerecycled materiaal, op basis van wat technisch en economisch haalbaar is, zonder een vast getal.

Hoe PAQR helpt

PAQR biedt bedrijven één gestructureerde werkruimte voor het beheren van gegevens van verpakkingscomponenten, zodat PPWR-documentatie niet dubbel wordt opgeslagen in spreadsheets en e-mails van leveranciers. Breng uw verpakkingsportfolio eenmalig in kaart, genereer een conformiteitsverklaring voor de EU-markt en houd de onderliggende materiaalgegevens gereed om aan te passen naarmate de rapportagebehoeften toenemen binnen andere kaders zoals de VerpV.

Klik op „Probeer nu gratis” op paqr.com om een gratis proefperiode te starten.

Leestijd: 8 minuten

Onder de Verordening inzake verpakkingen en verpakkingsafval (PPWR) zijn importeurs de wettelijk aansprakelijke partij binnen de EU voor elk stuk niet-EU-verpakking dat op de markt komt. Zij fungeren als de poortwachter tussen een niet-EU-fabrikant en de EU-markt, en de verordening stelt hen daarvoor overeenkomstig aansprakelijk.

Maar de status van importeur staat niet vast; deze hangt af van de specifieke verpakking en transactie. Dit artikel zet uiteen wie als importeur wordt aangemerkt, welke verplichtingen die rol met zich meebrengt en wat er nodig is om compliant te blijven – van de eerste grensoverschrijding tot de jaren van verplichte bewaarplicht van documenten die daarop volgen.

Ben ik een importeur onder de PPWR?

U bent een importeur als u verpakkingen van buiten de EU op de EU-markt brengt, ongeacht of die verpakking leeg is of al een product bevat. Maar de kern is: de status van importeur wordt bepaald per verpakking, niet per bedrijf.

Een fabrikant kan eigen verpakkingen produceren voor zijn eigen producten. Datzelfde bedrijf kan ook verpakkingen betrekken van een leverancier buiten de EU en deze op de markt brengen. Bij die transactie treden zij op als importeur en zijn zij onderworpen aan de verplichtingen voor importeurs, ook al zijn zij elders in hun toeleveringsketen fabrikant.

Evenzo kan een distributeur die doorgaans verpakkingen betrekt van EU-leveranciers incidenteel een speciaal verpakkingstype uit Azië importeren. Voor die specifieke zending treden zij in de schoenen van een importeur en moeten zij voldoen aan Artikel 18 (evenals Artikel 21 als zij die geïmporteerde verpakking onder hun eigen merk of handelsmerk op de markt brengen).

De conclusie: de PPWR wijst geen rollen toe aan bedrijven, maar aan transacties. Als u verpakkingen van buiten de EU betrekt en op de EU-markt brengt, dient u dit artikel te lezen en ervoor te zorgen dat die specifieke verpakkingen aan de onderstaande eisen voldoen.

Verificatieverplichtingen vóór het in de handel brengen

Op grond van artikel 18 van de PPWR rust de verplichting om uitsluitend verpakkingen in de handel te brengen die voldoen aan de artikelen 5 tot en met 12 niet uitsluitend op de fabrikant. Deze verplichting strekt zich uitdrukkelijk ook uit tot importeurs.

Conformiteitsbeoordeling. De importeur moet ervoor zorgen dat de fabrikant in het derde land de conformiteitsbeoordelingsprocedure overeenkomstig artikel 38 heeft uitgevoerd en de technische documentatie zoals vereist op grond van bijlage VII heeft samengesteld.

Conformiteitsverklaring. Artikel 18, lid 7, verplicht de importeur er wettelijk toe een kopie van de EU-conformiteitsverklaring van de fabrikant te bewaren: gedurende 5 jaar voor verpakkingen voor eenmalig gebruik en 10 jaar voor herbruikbare verpakkingen.

Naleving van de etikettering. De importeur moet ervoor zorgen dat de verpakking is voorzien van de geharmoniseerde sorteeretiketten die vereist zijn op grond van artikel 12. Deze etiketten worden verplicht vanaf 2028, waardoor deze verplichting stapsgewijs wordt ingevoerd in plaats van direct van toepassing te zijn. Zodra de verplichting ingaat, ligt de verificatieplicht echter bij de importeur.

Identificatie van de fabrikant. De importeur moet verifiëren dat de fabrikant aan zijn identificatieverplichtingen heeft voldaan: het aanbrengen van een type-, batch- of serienummer op de verpakking op grond van artikel 15, lid 5, en het vermelden van hun naam, geregistreerde handelsnaam of handelsmerk en contactadres op grond van artikel 15, lid 6.

Begeleidende documenten. De importeur moet ervoor zorgen dat de verpakking vergezeld gaat van alle wettelijk vereiste documenten.

Indien de importeur redenen heeft om aan te nemen dat de verpakking niet voldoet aan de PPWR-eisen, mag hij deze niet in de handel brengen.

Traceerbaarheid en identificatie van de importeur

Zodra de importeur de verpakking in de handel brengt, moet deze zichzelf – los van de fabrikant – identificeerbaar maken voor markttoezichthouders.

Contactgegevens. De importeur moet zijn eigen naam, geregistreerde handelsnaam of handelsmerk, en postadres, plus elektronische communicatiemiddelen indien beschikbaar, op de verpakking vermelden.

De uitzondering voor begeleidende documenten. Wanneer het niet mogelijk is om deze informatie op de verpakking af te beelden, mag de importeur deze verstrekken via een gestandaardiseerde, open, digitale drager (zoals een QR-code) of op een document dat het verpakte product vergezelt. Als de fabrikant al een QR-code op de verpakking integreert om te voldoen aan zijn eigen identificatie- en contactgegevensverplichtingen op grond van artikel 15, kunnen de contactgegevens van de importeur doorgaans op diezelfde digitale drager worden geplaatst in plaats van dat er een afzonderlijke nodig is.

Zorg voor opslag en transport. Zolang de verpakking onder de verantwoordelijkheid van de importeur valt (ongeacht of deze leeg is of al een product bevat), moet deze ervoor zorgen dat de opslag- of transportomstandigheden de conformiteit met de kernvereisten inzake duurzaamheid en etikettering van de artikelen 5 tot en met 12 niet in gevaar brengen.

Documentenbeheer en samenwerking met autoriteiten

De complianceverplichtingen van de importeur lopen nog lang door nadat de verpakking de EU-toeleveringsketen is binnengekomen.

Documentenbewaartermijn: de 5/10-jaarsregel. De importeur moet een kopie van de EU-conformiteitsverklaring ter beschikking houden van markttoezichthouders en ervoor zorgen dat de technische documentatie van de fabrikant op verzoek beschikbaar kan worden gesteld. Deze bewaartermijn is 5 jaar voor verpakkingen voor eenmalig gebruik en 10 jaar voor herbruikbare verpakkingen, te rekenen vanaf de datum waarop de verpakking in de handel is gebracht.

De reactietermijn van 10 dagen. Indien een nationale autoriteit een gemotiveerd verzoek indient om de technische documentatie of het bewijs van conformiteit, moet de importeur dit binnen 10 dagen elektronisch verstrekken — en op papier indien hierom wordt verzocht — in een taal die voor die autoriteit gemakkelijk te begrijpen is.

Correctiemaatregelen. Als de importeur redenen heeft om aan te nemen dat verpakkingen die hij al in de handel heeft gebracht niet-conform zijn, moet hij onmiddellijk correctiemaatregelen nemen om deze conform te maken, uit de handel te nemen of terug te roepen. Ook moet hij de relevante nationale markttoezichthouders op de hoogte stellen van de vermoede niet-conformiteit en de genomen correctiemaatregelen. Wat er voor elke rol gebeurt als dit misgaat, inclusief de bijbehorende boetes, behandelen we in ons artikel over het niet-naleven van de PPWR.

Bijzondere structurele overwegingen: Bijkantoren en EPR

Bijkantoren kunnen geen importeurs zijn. Een EU-bijkantoor van een niet-EU-bedrijf heeft doorgaans geen eigen rechtspersoonlijkheid, wat betekent dat het juridisch gezien de rol van importeur onder de PPWR niet op zich kan nemen. Om deze verantwoordelijkheden rechtstreeks af te handelen – in plaats van uw Europese distributeurs of klanten op te zadelen met zware aansprakelijkheden als importeur – moet uw niet-EU-bedrijf een afzonderlijke, juridisch zelfstandige dochteronderneming binnen de EU oprichten om op te treden als de officiële importeur (importer of record).

EPR-verplichtingen. Onder de PPWR wordt een importeur juridisch aangemerkt als producent als deze de eerste is die een verpakt product, of lege transport- of serviceverpakking, op het grondgebied van een specifieke lidstaat beschikbaar stelt. Dit houdt in dat u zich moet registreren in het producentenregister van die lidstaat, jaarlijks verpakkingsgewichten moet rapporteren en EPR-afvalbeheervergoedingen moet betalen. We behandelen deze status uitgebreid in ons artikel over de PPWR-producent, aangezien de status van importeur en producent vaak tegelijkertijd op hetzelfde bedrijf van toepassing is.

PPWR-verplichtingen voor importeurs in één oogopslag

Verplichting	Rechtsgrondslag	Wanneer van toepassing
Verifieer de conformiteitsbeoordeling & door de fabrikant opgestelde technische documentatie	Artikel 18(2)(a) (ref. Artikel 38 & Bijlage VII)	Vanaf 12 augustus 2026
Verifieer dat de identificatie en contactgegevens van de fabrikant op de verpakking zijn afgedrukt of toegankelijk zijn via een digitale drager	Artikel 18(2)(d) (ref. Artikel 15(5) & 15(6))	Vanaf 12 augustus 2026
Vermeld eigen naam, handelsnaam en postadres van de importeur op de verpakking of via een digitale drager	Artikel 18(3)	Vanaf 12 augustus 2026
Bewaar de DoC & stel technische documentatie beschikbaar op verzoek	Artikel 18(7)	5 jaar voor eenmalig gebruik, 10 jaar voor herbruikbaar (vanaf 12 augustus 2026)
Beantwoord gemotiveerde verzoeken van nationale autoriteiten binnen 10 dagen	Artikel 18(8)	Binnen 10 dagen na verzoek (vanaf 12 augustus 2026)
Verifieer geharmoniseerde sorteeretiketten voor materiaalsamenstelling	Artikel 18(2)(b) (ref. Artikel 12)	Verplicht vanaf 12 augustus 2028 (of 24 maanden na uitvoeringshandelingen)
Registreer en rapporteer als “producent” bij uitpakken of verkoop op afstand	Artikelen 44 & 45	Per lidstaat zodra nationale registers van start gaan (overgangsregels van toepassing)

Veelgestelde vragen

Wat is een importeur onder de PPWR?
Een importeur is elke in de EU gevestigde natuurlijke of rechtspersoon die verpakkingen uit een derde land — leeg of gevuld met een product — op de Uniemarkt brengt. Een bijkantoor zonder afzonderlijke rechtspersoonlijkheid kan deze rol niet vervullen.

Moet een importeur de conformiteitsverklaring opstellen?
Nee. De fabrikant is als enige verantwoordelijk voor het opstellen en ondertekenen van de EU-conformiteitsverklaring. De verplichting van de importeur is om een kopie van deze ingevulde DoC ter beschikking te houden van markttoezichthouders zodra de verpakking in de handel is gebracht, en ervoor te zorgen dat de ondersteunende technische documentatie van de fabrikant op verzoek kan worden verstrekt.

Hoe lang moet een importeur verpakkingsdocumentatie bewaren?
5 jaar voor verpakkingen voor eenmalig gebruik en 10 jaar voor herbruikbare verpakkingen, te rekenen vanaf de datum waarop de verpakking in de handel is gebracht.

Hoe snel moet een importeur reageren op een verzoek van een autoriteit?
Binnen 10 dagen na een gemotiveerd verzoek, waarbij de informatie elektronisch en, indien verzocht, op papier wordt verstrekt in een taal die de autoriteit gemakkelijk begrijpt.

Is een importeur automatisch een EPR-producent?
Vaak wel, maar niet automatisch. Een importeur wordt specifiek een producent onder de Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid (UPV/EPR) wanneer deze de eerste is die verpakkingen of een verpakt product beschikbaar stelt op het grondgebied van een specifieke lidstaat.

Hoe PAQR kan helpen

Het verifiëren van de conformiteitsbeoordeling van een niet-EU-fabrikant, het in bezit hebben van diens conformiteitsverklaring en het binnen 10 dagen na een verzoek kunnen overleggen van technische documentatie zijn drie afzonderlijke verplichtingen die allemaal afhankelijk zijn van dezelfde onderliggende gegevens die georganiseerd en actueel moeten zijn. PAQR biedt u een centrale werkomgeving om deze documentatie per leverancier en verpakkingsformaat te verzamelen en op te slaan, zodat een verzoek van een markttoezichthouder een eenvoudige opvraging wordt in plaats van een hectische zoektocht.

Klik op „Probeer nu gratis” op paqr.com om een gratis proefperiode te starten.